海淘新政过渡期延至明年底 跨境电商松开了口气

河南省进出口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平略微松了口气。曾在全国首创“跨境贸易电子商务保税进口模式”的她几个月来持续与各部委积极沟通，终于迎来了这一成果。

“这不是一个部门能做到的。”她对本报说，“这是好事，国家给予了更大的过渡空间，但是还没有达到行业的预期。”

这种复杂的感觉也是其他接受本报记者采访的跨境电商企业和保税区人士的第一反应。一位不愿透露姓名的杭州保税区人士称，依然是“达摩克利斯之剑”。

徐平给自己定下了2017年的重大任务：尽快确定身份，形成长期运营标准模式。

跨境电商新政这半年

过去这半年，跨境电商零售进口行业，正在逐步适应新的政策。

今年3月底，财政部正式发文，以公平缴税为初衷，确定自2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售(企业对消费者，即B2C)进口税收政策，并同步调整行邮税政策。但企业经营范围的正面清单，却在4月7日21时左右才正式公布。此后，跨境电商零售进口全行业一度面临“熔断式”的严峻考验。

经国务院批准，2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期，即继续按照试点模式进行监管，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

《第一财经日报》曾经在今年5月初的报道中提及，此前行业遭遇“熔断”背后的原因之一，是高层对于进口B2C的核心性质认识无法统一。多位接近决策人士对本报记者表示，高层对于B2B和B2C的核心认识，还是认为B2B是主流。在5月的一次协调会议之后，达成的一致是，跨境电商未来方向是B2B，但并不是说不发展B2C。

具体表现在质检总局酝酿出台的细则中：就是把批量进入保税区的货物使用一般贸易，还是按个人物品来监管。这直接决定这些货物是否能进入保税区。

这半年，全行业的发展状况如何？徐平描述称，以郑州跨境电商保税园区为例，最直接的数据体现在刚刚过去的“双十一”上。去年参加“双十一”的企业有近20家，今年参加的只有不到十家，参加的企业中中小微企业业绩比去年下降50%。原因是资金困难、融资不易。

“这是未来不明朗造成资本市场观望的结果。”她说，倒下的有蜜淘这样一度发展势头良好的企业。企业撤资撤租的比例达到50%，主要是中小微企业居多。

各个企业情况则各不相同。进口全链路电商碧捷董事长王振刚称，已经在新政前后把2000元以上的货品发往香港的保税仓。目前，这个货物的比例大概在15%。

前述平台企业负责人称，从整体来看，新政确实导致增速整体放缓，保税业务下降10%，，成本也高了许多，这部分转移至海外。

京东全球购业务负责人邱煌看到消息后对本报记者描述说，现在的状况是一切照常，除了征税，并对商品消费金额规定上限，未来应该不会比现在政策更差了。

未来如何形成长期标准运营模式

未来，政府和企业，该如何合作，以形成长期标准运营模式？

徐平说，未来争取的结果是，必须将进口跨境零售(B2C)模式，定性为新型国际贸易(跨境零售)，而不是一般贸易。“现在是介于两者之间，模糊不清的角色。”

在她看来，新兴事物出现需要一段时间观察和印证，美国蓬勃发展了十年后，才开始纳入管理，(中国)现在规模还太小，所以应该先试几年。“未有定论之前，有一段时间延期，这是我们期望的。”她说。

看完了通知，徐平又给自己上足了弦。“时间真的很紧张。”她说，“实际上市场等不得一年，企业发展需要战略规划，不明朗的未来就是断送行业。”

无论如何，他们中的很多人，还是坚定地看好中国旺盛市场的需求。

“我看好国人全球消费的趋势。”洋码头CEO曾碧波说，“我们会顺势而为。”

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