科技成果转化：高校在纠结什么？

导向没有变，动力从哪来？

“从法律条文来讲，问题不是很大。但是，做转化的动力从哪里来？”上海海事大学技术转移中心副主任莫剑英干脆在纸上写下“论文”“职称”“双一流”几个词，“现在重视的依然是这些”。

论坛上，大家尝试讨论一个宏大的主题——高校专家如何在教学、科研和服务社会之间进行平衡？

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布，明确要求高校要牢固树立主动为社会服务的意识，推进产学研用结合，加快科技成果转化。

在高校里，确实存在这样的“地位不等式”——“搞科研＞搞教学＞做社会服务”。

南京工业大学党委副书记朱跃钊坦言，校方要争“名分”，教师要争“头衔”，国内高校和人才评价体系都向科研倾斜，如果专注做“社会服务”，那就成了末流。

“国家提了这么多政策，怎么落实呢？各个高校的看法其实是不一样的。政策在空中飘着。”朱跃钊认为，教学、科研和社会服务三者应该是相互促进，荣辱与共的关系。对于目前大学排名，也理应综合考虑大学各项职能的权重。

转化收益税收，能否适用“偶然所得”

北京理工大学技术转移中心副主任陈柏强的发言，其实就围绕一个词——“个人所得税”。

不少高校成果转化负责人认为，出台了这么多法律法规，却还少了一项——国家税务总局的政策。

原来，新的科技成果转化法出台后，对转化职务科技成果作出重要贡献的科研人员，往往能拿到高额现金奖励。

但是，国家对转化收益现金奖励没有明确的税收政策。在实际执行中，这部分奖励会按照“工资、薪金”所得进行纳税。根据规定，最高纳税税率可达45％。

也就是说，如果某项发明专利转让费净收入为100万元，即使高校将净收入的70％奖励给主要发明人，该发明人拿到手的，最终也只有40余万元。

怎么办？陈柏强调研了一圈，发现兄弟院校各有不同的应对办法。有的“细水长流”，将大笔钱拆成小数目慢慢发；有的“按兵不动”，钱先趴在学校账户上，等政策。

陈柏强专门去研究了税法。他认为，科技成果从诞生到实现转化充满了“偶然”。对大部分教师来说，一生也仅有一项或很少几项科技成果能实现转化。“教师能获得成果转化现金奖励，是偶然事件，属于非经常性的机遇性所得，完全符合 偶然所得 的性质和特征。”陈柏强呼吁，应将科技成果转化现金奖励视作“偶然所得”，这样一来，根据法律，税率可以降至20％。

你给的我要不起，怎么破？

高校、企业和政府，在合作中总有些磕磕绊绊。

广西防城港市高新区党工委副书记、管委会副主任韩凯，曾经在清华大学技术开发部工作。换位思考，他能更清晰地发现问题。

韩凯说，防城港的本地企业多处在产业链的上游，高校的科研项目到了这里，很难落地。企业的技术和人才都不足，对高校出来的科研成果“接不住”。而希望能推动本地经济发展的政府，又觉得引来的科技成果对本地产业结构的完善、产业体系的建设促进不大，经济效益不明显。

清华大学成果与知识产权管理办公室副主任张友生指出，国外企业以应用研究为主，研发实力强，高校则以基础研究为主，高校和企业的衔接比较顺畅，形成了可持续的创新机制。但在我国，还正在构建以企业为主导的技术转移体系，企业研发能力有待加强。而高校科研产出又多为实验室阶段成果，中试和金融环境均有待改善。

“从我们在中国做了5年的国际技术转移经验来看，中国企业自身的创新能力比较弱。他们的技术储备、人才储备都不足。”德国史太白大学中国首席代表覃焱发现，很多中国企业需要的不仅仅是一项技术，还是技术的一整套解决方案。她感慨，中国的技术成果转化市场广阔，但若要推动企业真正参与到科研创新，还需“产学研用”链条上的同行共同努力。

本报记者 张盖伦

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